Intercommunalité et développement territorial : perceptions, enjeux, limites et perspectives : exemples des communes de Ziguinchor et Niaguis

Abstract

Le Sénégal indépendant, s’est lancé dans un processus de décentralisation entamé depuis 1972, pour régler les problèmes d’aménagement du territoire hérités de la période coloniale. D’ailleurs, il en est à sa troisième réforme : la réforme de 1972, celle de 1996 et la dernière de 2013. La communalisation intégrale, consacrée par l’acte 3 de la décentralisation, initiée en 2013 a accentué l’incohérence dans la configuration des limites territoriales entre communes urbaines et communes rurales. La commune de Ziguinchor est presque entourée par la commune de Niaguis. Cette situation géographique empêche le développement territorial des communes de Ziguinchor et Niaguis. Une méthodologie a été utilisée pour atteindre l’objectif principal qui est de comprendre l’importance de l’intercommunalité dans la gestion des problèmes fonciers, fiscaux et environnementaux, dans la mise en œuvre des politiques de développement territorial. Tout d’abord le choix est porté dans les zones limitrophes des deux communes, en particulier les villages de Djibélor et Boutoute (commune Niaguis), et les quartiers de Kénia et Djibock. La méthode aléatoire simple est utilisée pour un pas de sondage de 4 soit 25%. Au total, 372/1403 ménages ont été enquêtés, lors des enquêtes de terrain. Enfin, les enquêtes de terrain, les guides d’entretien et l’analyse cartographique nous ont permis d’obtenir un certain nombre de résultats. Les résultats de ce travail de recherche, sur l’intercommunalité et développement territorial : perceptions, enjeux, limites, perspectives, sont controversés. Entre 2004 et 2022 le bâti des communes de Ziguinchor et Niaguis a considérablement évolué passant de 371,35 ha en 2004 et 4534,94 ha en 2022. Cette densification du bâti a été à l’origine de litiges foncier et discordes sociales. Les classes d’occupation du sol ont subi des changements face à l’enjeu foncier présent dans les deux communes. En effet, la végétation a régressé en 2004 et 2022 au profit des vergers, soit 2620,42 ha en 2004 et 850,92 ha en 2022. Cependant, le voisinage entre les communes limitrophes Ziguinchor et Niaguis occasionne des migrations pendulaires et relations sociales soutenues. Compte tenu de la perception de la population et des autorités sur la faisabilité de l’intercommunalité, elle peut être un cadre concret de coopération permettant de trouver des solutions durables aux conflits fonciers, des problèmes socioéconomiques et environnementaux dans les communes de Ziguinchor et Niaguis. Elle présente un grand intérêt pour la population et les autorités, allant dans un sens de développement territorial.